CLANICAMA EU

Francuska je clanicama Evropske unije poslala neformalni dokument u kojem se trazi “obnovljeni pristup” u procesu prosirenja prema zemljama Zapadnog Balkana, saznaje Radio Slobodna Evropa (RSE).

Od Evropske komisije (EK) Francuska trazi da do januara 2020. godine objavi novu metodologiju u pristupnom procesu koja bi bila primjenjivana prilikom otvaranja pristupnih pregovora s kandidatima za clanstvo u Uniji.

RSE je imao uvid u takozvani “non-pejper” dokument u kojem se navodi da su “prespore” duboke politicke, ekonomske i socijalne transformacije, potrebne za buduce pristupanje Evropskoj uniji, i da su nedovoljne konkretne koristi za gradane u zemljama kandidatima za clanstvo.

“Jednom kada se pregovori otvore, proces integracije se vise ne bi zasnivao na otvaranju velikog broja tematskih poglavlja, vec na nekoliko uzastopnih faza, koje bi formirale koherentne blokove politika i semu koju je EU uspostavila, uzimajuci u obzir specificne karakteristike svakog kandidata, gdje je to prikladno”, stoji u dokumentu.

Vladavina prava i osnovna prava ostali bi, prema francuskom predlogu, integralni zahtjev od trenutka otvaranja pregovora i bili bi takvi u svim oblastima tokom procesa.

Predvida se da bi prelazak iz jedne faze u drugu bio detaljno izlozen, a uglavnom bi se zasnivao na “stalnom, nepovratnom napretku u oblasti vladavine prava”.

Zemlje kandidati morali bi da prilagode institucionalne i administrativne sposobnosti potrebi efikasnog ucesca u razlicitim politikama. O konacnom pristupanju bilo bi odluceno na osnovu ispunjavanja opipljivih ciljeva ekonomske i socijalne konvergencije.

U dokumentu stoji da bi “krajnji cilj bio puno i potpuno pristupanje” i da bi cjelokupan proces pridruzivanja trebalo da bude “postepeniji i podsticajniji”.

Dodatna finansijska pomoc i princip reverzibilnosti

Francuska predvida i dodatnu finansijsku pomoc u pretpristupnom procesu za Zapadni Balkan sto podrazumijeva vece pretpristupne instrumente, ali i pristup strukturalnim fondovima koji su sada rezervisani samo za zemlje clanice EU.

Kljucni predlog Pariza tice se usvajanja principa reverzibilnosti jer se smatra da bi to obezbijedilo kredibilitet i podsticajnu prirodu procesa.

Pariz smatra da je taj princip potreban za rjesavanje situacija u kojima drzava kandidat djelimicno ili uopste ne ispunjava odredene kriterijume, ili prestaje da ispunjava preuzete obaveze.

U tom slucaju, prema francuskom dokumentu, odgovor EU bio bi postepen i proporcionalan velicini i ozbiljnosti propusta, a kretao bi se od obustave finansijske pomoci pa do opste suspenzije, u slucaju da su dovedene u pitanje osnovne vrijednosti Evropske unije.

Cio region pripada Evropi

Pariz u dokumentu potvrduje “nedvosmislenu podrsku” evropskoj perspektivi zemalja Zapadnog Balkana i navodi da cio region pripada Evropi po istoriji, kulturi i geografiji.

“Blize veze sa Evropskom unijom jedini su nacin da se ove drzave konsoliduju, zasnivajuci se na vladavini zakona i otvorenim i pluralistickim drustvima, baveci se svojim ekonomskim i socijalnim razvojem”, stoji u francuskom dokumentu.

Takozvani “non-pejper” je neformalni dokument koji se uglavnom iznosi u zatvorenim pregovorima unutar institucija EU, narocito medu clanicama i ima za cilj postizanje dogovora o nekom spornom politickom pitanju.

Francuska je vise puta ukazivala na neophodnost promjene pristupa u pregovorima o clanstvu u Uniji i otvaranje novih pregovora uslovljavala promjenom metodologije. To je bio i razlog zbog kojeg je Francuska na samitu Evropske unije u oktobru blokirala otvaranje pristupnih pregovora sa Sjevernom Makedonijom i Albanijom.